2006年4月28日公司王建平總經(jīng)理參加了昆明市五華區(qū)工商聯(lián)七屆一次執(zhí)委會(huì)暨發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)，會(huì)上他針對(duì)“非公經(jīng)濟(jì)如何與五華新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的主題做了發(fā)言。

王總與高勁松常務(wù)副市長(zhǎng)及五華區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、工商界朋友合影留戀

各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友們：

有幸目前參加五華區(qū)工商聯(lián)七屆一次執(zhí)委會(huì)暨發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)，同時(shí)也非常感謝大家給我這樣一次發(fā)言的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在我就“非公經(jīng)濟(jì)如何與五華新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的主題發(fā)表一些我個(gè)人的觀點(diǎn)和意見與大家來一起探討，如有不正確和不合適的地方，還請(qǐng)各位指正。

2004年2月8日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)，是改革開放以來中央第六個(gè)一號(hào)文件。文件要求：要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這是近三年來，中共中央制定出臺(tái)的關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號(hào)文件之一，三個(gè)一號(hào)文件的出臺(tái)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

2004年9月經(jīng)過昆明四區(qū)的重新區(qū)劃調(diào)整，沙朗鄉(xiāng)、廠口鄉(xiāng)等廣闊的農(nóng)村地區(qū)的劃入，五華區(qū)由原來的純城區(qū)變?yōu)榱擞谐怯朽l(xiāng)、城鄉(xiāng)并存的格局，在“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想下，五華新農(nóng)村建設(shè)的工作也成為了五華區(qū)各條戰(zhàn)線全新的工作領(lǐng)域，對(duì)新五華提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

由于中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，并在實(shí)踐中提出并實(shí)行了許多支援農(nóng)村，富裕農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策和措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。在充分看到“三農(nóng)”發(fā)展的成就以及黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視的同時(shí)，我們還必須清醒地看到制約“三農(nóng)”發(fā)展的因素。這些因素可以概括為“四個(gè)沒有”，即農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有建立；制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改變。這“四個(gè)沒有”，一方面體現(xiàn)了中央實(shí)事求是的態(tài)度和胸懷，體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，另一方面說明農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。

解決好“三農(nóng)”問題，說一千、道一萬，眼下最緊迫的就是要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，這是解決“三農(nóng)”的問題的中心任務(wù)和基本目標(biāo)。正是基于農(nóng)民增收問題的重要性、緊迫性，2004年新年伊始，中央正式發(fā)布了關(guān)于增加農(nóng)民收入若干政策的意見。以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，專門制定一個(gè)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的文件，這在新中國(guó)成立以來還是第一次，可見黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的重視程度。

在建設(shè)五華區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展中，這無疑需要各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，但這不單純是多拿幾個(gè)錢的事，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。我們昆明的城市建得再漂亮，馬路修得再寬，如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來，城市經(jīng)濟(jì)也難以長(zhǎng)久繁榮，反而會(huì)拖昆明現(xiàn)代化建設(shè)的后腿。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，必須改變這種狀況，這就要求我們的政府從思想認(rèn)識(shí)到工作部署都必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。

我們的政府部門一直以來都非常重視農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”工作。在十一五規(guī)劃當(dāng)中也部署了要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是非常英明的決策。我們這么大的區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占了不少的比例，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)村不繁榮，農(nóng)民不富裕，城市人口也不會(huì)有好日子過。在我們五華區(qū)“三農(nóng)”問題上與其他地區(qū)的農(nóng)村一樣，存在一些急須解決的深層次問題，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，人員整體素質(zhì)有待提高，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，貧困人口較多，等等。那么，針對(duì)這些存在的問題，并且結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，我們應(yīng)該堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部三個(gè)層面同時(shí)入手，也就是中央所提出的：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障；做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難；大力發(fā)展農(nóng)村教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。然而這些措施所應(yīng)遵循的基本原則：第一，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與；第二，實(shí)事求是，量力而行；第三，因地制宜，分類指導(dǎo)；第四，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；第五，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

現(xiàn)在我們?cè)賮碚劦椒枪?jīng)濟(jì)，以去年2月25號(hào)公布的國(guó)務(wù)院3號(hào)文件為標(biāo)志，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列的法律、政策、法規(guī)環(huán)境健全了。具有跨時(shí)代的意義，它把關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)一系列的方針政策、法律法規(guī)集中起來，是建國(guó)56年第一次以中央政府的名義發(fā)布的一個(gè)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)系統(tǒng)方面的法規(guī)。非公經(jīng)濟(jì)36條的頒布，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)得到了充分的肯定，完善了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系；加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)和管理，維護(hù)了非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。然而，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)，是需要靠我們大家的共同努力，尤其非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)自身要做出成績(jī)。我們合法納稅，善待員工，做出榜樣，我們除了要把自己企業(yè)辦好外，還要盡好社會(huì)責(zé)任。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為解決“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略決策，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是一個(gè)“新”字，“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”是它的總體目標(biāo)。從全國(guó)和全省看，新農(nóng)村建設(shè)搞得好的地方都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大，作用更為顯著。

我們?nèi)绾蝸碜龊梦迦A新農(nóng)村建設(shè)呢？我個(gè)人認(rèn)為，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村發(fā)展的意識(shí)，可以把農(nóng)村也作為一個(gè)重要的投資方向和一個(gè)重要的市場(chǎng)，到農(nóng)村投資辦廠，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)幫扶、合作的結(jié)合點(diǎn)，探索互利互惠的“雙贏”模式，培育建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、非公有制企業(yè)的作用，積極吸納農(nóng)民群眾就業(yè)，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)和幫助更多農(nóng)村群眾走上富裕道路。

非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展將有利于和直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖以及二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)一步密切企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，并通過技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品創(chuàng)新等手段為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶的雙贏。同時(shí)以“輸血”手段增強(qiáng)“造血”功能，以品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力等無形資產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有形資產(chǎn)的活力，從而有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

還有，就是要發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的非公經(jīng)濟(jì)人士直接參與新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富，幫助搞好規(guī)劃，整治村莊環(huán)境；鼓勵(lì)建立雙贏機(jī)制，農(nóng)村為非公有制企業(yè)提供優(yōu)惠政策和基本勞動(dòng)力，非公經(jīng)濟(jì)人士以自身企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的整體發(fā)展；鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士采取冠名贊助、資金扶助、提供文藝骨干、組建文體隊(duì)伍等形式，豐富農(nóng)村的業(yè)余文化生活；鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士大力投入光彩事業(yè)，積極參與慈善捐款，資助農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)困難家庭?，F(xiàn)在大家比較重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)村的現(xiàn)狀是人多地少，另外我們的農(nóng)村的產(chǎn)品能不能出來，我們的水果、花卉能不能走向城市，走向全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)，就要靠我們有實(shí)力的企業(yè)投資進(jìn)行產(chǎn)品加工生產(chǎn)，產(chǎn)品出來了就能讓更多的農(nóng)民兄弟離土不離鄉(xiāng)，這是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中經(jīng)營(yíng)致富。我想如果按照這種結(jié)構(gòu)下去，我們就要有許多配套要跟上去，就又能使更多的行業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

像我們?cè)谧谋姸喾枪?jīng)濟(jì)人士一樣，我們要有社會(huì)責(zé)任感，我們的政府，我們的社會(huì)的方方面面對(duì)“三農(nóng)”問題都有所支持，有所幫助，這樣的話農(nóng)村企業(yè)也不一定面臨著的都是困境，所以我們有必要對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有所了解，其實(shí)農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是非常大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們由于農(nóng)業(yè)發(fā)展落后了，處于傳統(tǒng)的狀態(tài)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的潛力還沒有挖掘出來，如果我們?nèi)ニ伎家幌?，發(fā)覺一下的話，這里面的前景是非常廣闊的。但這就要看政府能不能找到合理的方法，企業(yè)能不能找到對(duì)投資農(nóng)業(yè)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的興趣了。

過去相對(duì)于工商企業(yè)來講，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度還是不夠的。一方面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，另外要轉(zhuǎn)變概念，同時(shí)要?jiǎng)?wù)實(shí)，要思考怎么樣建設(shè)。我們工商聯(lián)委員在一起坐下來的時(shí)候，感覺到我們都應(yīng)該投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)中去，由此我們想一方面有更多的人擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的使命，另一方面有更多的人投入到這個(gè)事業(yè)中去，第三方面我們能夠贏得更廣泛的社會(huì)和政府以及方方面面的對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)事業(yè)的重視。我們是否應(yīng)該發(fā)出倡議，讓大家都能夠把這么一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)成就為一個(gè)歷史的偉大事件，在我們五華區(qū)的企業(yè)中，有很多民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)投身到光彩事業(yè)中去，應(yīng)該說光彩事業(yè)已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)義舉的品牌，有很多需要幫助的人們因?yàn)楣獠适聵I(yè)得到成功。我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的倡議也希望跟光彩事業(yè)結(jié)合起來，把我們的力量投入到偉大的事業(yè)中去?，F(xiàn)在畢竟工商企業(yè)是先發(fā)展了一步，我們有責(zé)任對(duì)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量。第二，農(nóng)村富裕起來了，農(nóng)村市場(chǎng)就繁榮了，我們推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)，其實(shí)是擴(kuò)展了商業(yè)的空間，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮了以后，我們的市場(chǎng)就會(huì)更大、更多了。

工商聯(lián)就象是我們工商企業(yè)的娘家，他們對(duì)非公企業(yè)的關(guān)心和支持就真的象娘家人一樣，為我們辦了許多好事和實(shí)事。目前的會(huì)議討論的主題其中之一是對(duì)商會(huì)服務(wù)工作的意見和建議，首先我要先表明我的看法，工商聯(lián)對(duì)于我們工商企業(yè)的服務(wù)和支持是我們大家都是非常承認(rèn)的，目前有這樣的一個(gè)討論主題，那么我也提出一點(diǎn)個(gè)人的看法。希望我們的工商聯(lián)能夠發(fā)揮更多的優(yōu)勢(shì)，在“聯(lián)”字上下功夫。橫向加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)各界、中介組織的聯(lián)系與合作，縱向加強(qiáng)與各地各級(jí)工商聯(lián)組織的聯(lián)絡(luò)，通過建立廣泛的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。我們能夠通過工商聯(lián)的渠道及時(shí)得到區(qū)委、政府的有關(guān)政策，同時(shí)把我們非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的意見、建議及時(shí)地反饋給區(qū)委、政府，起到“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的橋梁紐帶作用。另外，工商聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬各類行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員的管理，規(guī)范大家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使他們嚴(yán)格按照會(huì)章辦事，為企業(yè)營(yíng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友們，希望我們五華區(qū)的各界朋友能夠進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，振奮精神，同心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在五華區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下為實(shí)現(xiàn)五華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。謝謝！